《滨州市抓党建促乡村振兴专项考核办法(试行)》征求意见函

  • 索引号:

    37160302071537521310

  • 制发机关:

    沾化区泊头镇

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2018-09-21

  • 内容概述:

  • 滨州市沾化区考评办公室

     

    征求意见函

     

    各乡镇(街道、海防)党(工)委,区直有关部门(单位):

    市委组织部起草的《滨州市抓党建促乡村振兴专项考核办法(试行)》(附后)在前期征求意见的基础上,对有关内容进行了修订完善。根据市委组织部有关要求,现征求全体考核对象〔乡镇(街道)、村居党组织和党组织书记及区直有关部门(单位)〕意见。各单位要以座谈调研、“主题党日”等形式组织集体学习研究讨论,确保每个考核对象见到《办法》,并做好征求意见登记和会议记录,留存备查。请各单位主要负责同志组织相关人员,对考核办法提出修改意见建议,于4月18日前将意见建议经主要负责同志审定后,报区考评办(区行政大厦234房间)。

    联系电话:7810566

    附件:《滨州市抓党建促乡村振兴专项考核办法(试行)》

                                                                

    滨州市沾化区考评办公室 

                                   2018年4月11日


    附件

    滨州市抓党建促乡村振兴专项考核办法(试行)

    (征求意见稿)

     

    第一章   总  则

     

    第一条  为激发全市上下打造乡村振兴“齐鲁样板”干事创业热情,压实各级党组织和第一责任人抓党建促乡村振兴责任,引导各级党组织围绕乡村振兴目标提升组织力、依据乡村振兴成效检验组织力,大力根治一些地方农村基层党建宽松软、与党在农村的中心工作“两张皮”问题,为乡村振兴提供坚强有力的组织保障,特制定本办法。

    第二条  本考核以年度为周期,以村居(包括农村社区,以下简称“村居”) 为基点,以全市乡村振兴战略的启动实施和新一轮村居“两委”换届履职为起点,引导各级“眼睛向下、力量下沉”,瞄准全体乡村全面振兴精准发力,考核对象为县区(市属开发区)、乡镇(涉农街道)、村居三级党组织和党组织书记以及相关市管领导班子和领导干部。

    第三条  本办法作为全市抓党建促乡村振兴专项考核的基本遵循,本着突出重点、务实管用、简便易行、公开公正的原则施行。县乡两级依据本办法制定配套办法认真贯彻实施。

     

    第二章  考核内容

     

    第四条  县乡考核内容。引导县乡两级党委政府发挥党的领导核心作用,科学谋划实施乡村振兴战略,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动乡村振兴健康有序进行,主要考核省市“乡村振兴重点任务目标”落实情况、县乡科学决策统筹规划打造亮点水平、村级工作整体水平等。

    ①省市“乡村振兴”考核指标。纳入市直部门和县乡两级科学发展综合考核(不占本专项考核权重)。

    ②“抓党建促乡村振兴”亮点成果观摩评比(权重10%)。引导县乡党建引领,规划先行,统筹谋划,科学推进,“沿着正确方向把这盘大棋走好”,科学把握各地差异和特点,精准施策、分类推进,防止一个模式、一刀切,坚决杜绝“形象工程”。组织开展县乡两级“抓党建促乡村振兴”亮点成果观摩评比,根据观摩评比结果计分。县区(市属开发区)组织观摩评比乡镇(涉农街道)亮点成果。市级组织观摩评比县区(市属开发区)亮点成果。(牵头考核单位:市委农工办)

    ③村级工作整体水平(权重90%)。村居平均成绩作为乡镇(涉农街道)基础成绩;乡镇(涉农街道)平均成绩作为县区(市属开发区)基础成绩。(牵头考核单位:市直相关单位)

    ④加减分项目。市县乡各级围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,分别评树先进典型,对选树的市级以上先进典型给予加分。对数据不实、工作不力被市级以上通报批评的实行扣分;对弄虚作假的,“一票否决”。(牵头考核单位:市直相关单位)

    第五条  村居考核内容。引导村居党组织和党组织书记围绕乡村振兴村级目标任务担当履职,以履职成效检验组织力和胜任度。启动实施滨州市村居党组织和党组织书记组织力胜任度年度考核,确定考核等次,作为加强基层干部队伍建设的重要依据。每项指标分别按百分制考核,按权重统计计分。

    ①“主题党日”按时开展率和党员合格率(权重10%)。引导村居党组织每月按时开展“主题党日”活动,围绕乡村振兴发挥领导核心和战斗堡垒作用,教育和管理党员牢记党员身份,发挥先锋模范作用,做“四讲四有”合格党员,组织、宣传、凝聚、服务群众投入乡村振兴,提升组织力。按活动开展情况和党员合格率计分。(牵头考核单位:市委组织部、市委统战部)

    ②脱贫攻坚保障率(权重10%)。引导村居党组织围绕打好精准脱贫攻坚战,落实中央和省市委《坚决打赢脱贫攻坚的意见》确定的村居党组织书记抓脱贫攻坚组织保障体系工作任务。按保障率计分。(牵头考核单位:市扶贫办)

    ③承包土地经营适度规模化率(不适宜土地流转的村居,考核其特色产业化水平,权重15%)。引导村居党组织通过土地流转、土地股份合作经营、土地托管、农业社会化服务等,培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,推进产业振兴。按规模化、专业化率计分。(牵头考核单位:市农业局)

    ④集体经济收入水平(权重15%)。引导村居党组织发展壮大村居集体经济,不断提高政治功能和服务功能。按年收入和增幅划分等级计分。(牵头考核单位:市委组织部、市农业局)

    ⑤党组织书记带领群众共同致富水平(权重15%)。引导村居党组织书记组织开展农村集体产权制度改革,带头发展农民合作经济组织,使全体村民分红受益,带领群众共同富裕。按照改革到位情况和群众分红受益情况计分。(牵头考核单位:市农业局)

    ⑥社会治理案件发生率(权重15%)。引导村居党组织建立群众诉求兜底办理制度,群众有诉求先找党支部,超出党支部职责权限的,由党支部按照组织隶属关系逐级向上反映解决,力求村居群众零上访、无刑事案件、无涉黑涉恶现象,实现治理有效。要把群众切身利益、合理诉求与个别人私字当头、别有用心区分开来,按照市级以上机关掌握的案件发生率计分。(牵头考核单位:市委组织部、市委政法委、市信访局、市公安局)

    ⑦农村文化生活水平(权重10%)。引导村居党组织从落实基本的乡风文明建设任务做起,推进农村综合性文化服务中心达标建设,培育壮大农村文化队伍,开展丰富多彩的农村文化活动,满足农民群众精神文化需要,推动文化振兴。(牵头考核单位:市文广新局)

    ⑧农村卫生环境综合整治水平(权重10%)。引导村居党组织从落实生态易居的基本任务做起,从推进农村卫生环境综合整治抓起,实现村容整洁,生态美丽,无环境污染事故,推动生态振兴。(牵头考核单位:市城管执法局、市环保局)

    ⑨加减分项目。在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中被评树为市级以上先进典型或提供市级观摩现场的给予加分。对数据不实、工作不力被市级以上通报批评的实行扣分;对弄虚作假的,“一票否决”。(牵头考核单位:市直相关单位)

    第六条  市直牵头单位考核内容。组织实施专项考核情况和本行业领域抓示范亮点情况,作为加减分项目纳入单位领导班子和相关干部年度考核。(牵头考核单位:市委组织部)

    第七条  考核内容根据工作需要按程序及时调整完善。

     

    第三章  考核方式及结果确定

     

    第八条  运用信息系统掌握基础数据。建立抓党建促乡村振兴信息系统,实现市县乡三级信息共享、互联互通,有条件的实现村级联通,最大限度实现公开透明,对指标进展情况实时在线收集统计,实行季度调度、年终考核、亮灯管理。市直牵头单位负责具体落实,每季度对县乡村三级的单项指标成绩和总成绩进行排名。每季度成绩列后,因工作不力位次大幅下滑的,经上级党(工)委认定无实质性工作进展,亮黄灯;年终整改不力的,亮红灯。

    信息系统的建设应用,由市委组织部统筹调度,市直牵头单位按分工承建和维护相应模块,县区(市属开发区)和乡镇(涉农街道)逐级负责摸清底数(以2018年6月底数据为基数),每季度末更新数据。

    第九条  实地暗访核实确定基础成绩。市直考核牵头单位成立专家组或委托第三方,不定期对每个乡镇(涉农街道)进行暗访抽查核实,抽查村居数量随机确定。暗访抽查村居的实际数据与信息系统数据对比得出乡镇(涉农街道)年终考核修正系数。对暗访村居成绩高于信息系统数据的,按高出比例对该乡镇(涉农街道)所有村居成绩统一上调,反之统一下调。村居基础成绩平均值为乡镇(涉农街道)基础成绩。乡镇(涉农街道)基础成绩平均值为县区(市属开发区)基础成绩。

    第十条  综合基础成绩和加减分确定年终考核成绩。

     

    第四章  考核结果运用

     

    第十一条  乡镇(涉农街道)党(工)委把村居专项考核结果与群众评议结果相印证,对村居党组织作出优秀、适应、基本适应、不适应等次评定,对党组织书记作出优秀、称职、基本称职、不称职等次评定,与村居党组织书记绩效工资挂钩,与评先树优和干部任用挂钩。对成绩排名列前、位次提升较大、工作特色突出、带动作用明显的,优先评为优秀等次;作为各级评选“先进农村党支部”和“富民强村好支书”的重要条件;获得市级以上先进称号的,在选拔乡镇(街道)领导干部、考录乡镇(街道)公务员、招录乡镇(街道)事业编制人员时给予优先考虑或加分。对成绩长期列后、未实质性开展工作、位次大幅下滑、年终亮红灯或单向指标成绩长期列后、问题突出的,根据问题程度确定为基本适应、基本称职或不适应、不称职等次,其中连续两年基本适应、基本称职的定为不适应、不称职等次。对不适应、不称职的和被“一票否决”的,按照干部管理权限由上级党(工)委对村居党组织书记进行撤换,从优秀党员企业家、邻村优秀支部书记、乡镇(街道)以上机关及其他领域优秀党员干部、有志愿的退休党员领导干部、村居党组织书记后备人选中及时选派配齐,聚焦聚力解决农村组织力不平衡不充分的突出矛盾,系统全面及时有效地根治农村基层党组织软弱涣散的突出问题。对机关下派任村居书记考核优秀的,给予跟踪培养,优先提拔重用。

    第十二条  县区(市属开发区)党(工)委把乡镇(涉农街道)专项考核结果作为确定乡镇(涉农街道)党(工)委班子和党(工)委书记年度考核等次的重要依据,成绩排名列前、位次提升较大、工作特色突出、带动作用明显的,优先评为优秀等次,并作为评选“优秀乡镇(街道)党(工)委”和“优秀乡镇(街道)党(工)委书记”的重要条件,特别优秀的优先提拔重用;排名长期列后、位次大幅下滑、面上问题较多、整体工作不力或单向指标成绩长期列后、问题突出的,应当确定为基本适应、基本称职等次,县区(市属开发区)党(工)委书记及时约谈提醒;问题突出、整改不力、造成较大负面影响的,按照干部管理权限对乡镇(街道)党(工)委书记作出组织处理。

    第十三条  市委把县区(市属开发区)专项考核结果作为确定县区(市属开发区)党(工)委班子和县区(市属开发区)党(工)委书记年度考核等次的重要依据。考核成绩计入县区(市属开发区)委(工)书记履行党建责任制专项考核成绩,作为评选“优秀县区委书记”的重要条件。

     

    第五章   组织实施

     

    第十四条  本项考核在市委领导下,由市委组织部统筹组织实施,县乡两级逐级抓好贯彻落实,市直牵头考核单位负责制定具体考核细则,按照分工抓好落实。严肃考核纪律,乡镇(涉农街道)提供基础数据和相关情况要确保按时准确无误,市直牵头考核单位组织的专家组或第三方要排除一切干扰,配备信息化手段及时上传暗访核查信息,确保客观真实公正准确。市县乡各级和市直牵头考核单位要公布监督电话和微信公众号,方便社会监督,有举报必核查,有问题必追责。对不守纪律、不守规矩的严肃查处。

    第十五条  本办法由市委组织部负责解释,自发布之日起施行。

            

     



扫一扫在手机打开当前页

中共滨州市委、滨州市人民政府主办 滨州市政府办公室管理 市大数据中心承办    联系我们    网站地图

建议电脑屏幕分辨率大于1280x768 使用IE9以上浏览器进行浏览 未经授权禁止镜像

鲁ICP备05030417号 政府网站标识码:3716240001 鲁公网安备 37160202000284号