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    沾化区人民政府关于试行国有资本经营预算的意见

  • 索引号:

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  • 主题分类:

  • 发文机关:

    沾化区

  • 成文日期:

    2020-05-20

  • 标题:

    沾化区人民政府关于试行国有资本经营预算的意见

  • 发文字号:

    沾政发〔2020〕6号

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    各乡镇人民政府,各管委会、办事处,区政府部门、单位:

    国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行再分配而发生的各项收支预算是政府预算的重要组成部分试行国有资本经营预算对于增强政府宏观调控能力深化国有企业改革完善收入分配制度推进国有经济布局和结构的战略性调整集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。根据《中华人民共和国预算法》《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《滨州市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》(滨政发〔201087号)等要求,结合我区实际现就我区试行国有资本经营预算提出以下意见。 

    一、国有资本经营预算的收支范围 

    (一)国有资本经营预算收入是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业应上交的国有资本收益。主要包括:

    1.利润收入。即国有独资企业按规定计算上交的利润。区属国有独资企业暂按5%的比例上交以后根据企业情况适时调整。

    2.国有股股利、股息收入。即国有控股、参股企业国有股权股份获得的股利、股息收入。

    3.国有产权转让收入。即转让国有产权、股权股份获得的收入。

    4.清算收入。即扣除清算费用后国有独资企业清算收入以及国有控股、参股企业国有股权股份分享的清算收入。

    5.其他国有资本收益收入。

    (二)国有资本经营预算的支出主要包括:

    1.资本性支出。根据产业发展规划为优化国有企业布局、促进经济结构调整以及推进国有企业改革与发展而安排的资本性支出。

    2.费用性支出。用于弥补国有企业改革成本、消化历史挂账、解决历史包袱、人才队伍建设等方面的费用性支出国有资产监管费用支出包括聘用中介机构费用及履行国有资产出资人职责的费用等。

    3.研发性支出。即补助国有企业自主创新、产品研发、节能减排等科技活动的支出。

    4.其他支出。具体支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革与发展的任务统筹安排确定。

    企业国有资本收益应依法按时收取具体办法由区财政会同国有资产中心等有关部门制订报区政府批准后施行。

    二、国有资本经营预算的编制和审批 

    (一)国有资本经营预算单独编制预算支出按照当年预算收入规模安排不列赤字。

    (二)区财政部门为国有资本经营预算的主管部门区国有资产中心等部门和单位为国有资本经营预算单位以下简称预算单位

    (三)区财政局商区国有资产中心等预算单位编制国有资本经营预算草案报经本级政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管或所属企业的预算抄送区财政部门备案。 

    三、国有资本经营预算的执行 

    (一)国有资本经营预算收入由区财政负责收取区国有资产中心等预算单位负责组织监督企业上交国有资本收益。企业按规定应上交的国有资本收益应及时足额直接上交财政

    (二)国有资本经营预算支出由企业在经批准的支出范围内向预算单位提出用款计划向财政提报支付申请。由区财政按照国库管理制度有关规定直接拨付使用单位并通知预算单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金并依法接受监督。

    (三)国有资本经营预算执行中如需调整须按规定程序报批。年度预算确定后企业因财务隶属关系改变而引起预算级次和关系变化的应当同时办理预算划转。

    (四)年度终了后,由区财政编制国有资本经营决算草案报本级人民政府批准。 

    四、国有资本经营预算的职责分工

    (一)区财政部门的主要职责是负责研究制订国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目编制国有资本经营预算草案编制国有资本经营预算收支月报报告国有资本经营预算执行情况汇总编报国有资本经营决算会同有关部门制定企业国有资本收益收取办法复核并收取企业国有资本收益。区财政局负责审核和汇总编制全区国有资本经营预、决算草案。

    (二)预算单位的主要职责是负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施参与制订国有资本经营预算有关管理制度提出本单位年度国有资本经营预算建议草案组织和监督本单位国有资本经营预算的执行编报本单位年度国有资本经营决算草案审核并监督所监管或所属企业上交国有资本收益和使用情况。 

    五、试行国有资本经营预算的组织实施 

    (一)区级国有资本经营预算2020年起在区国有资产中心监管企业试行。2021年收取2020年度应上交的国有资本收益。各乡镇(办)、园区国有资本经营预算的试行时间、范围、步骤和国有独资企业利润收取比例由各乡镇(办)、园区参照上述办法执行。

    (二)建立国有资本经营预算制度是完善社会主义市场经济体制的一项重大制度建设涉及面广政策性强。各相关单位要充分认识建立国有资本经营预算制度的重要意义加强领导精心组织积极稳妥地做好此项工作。区财政部门要会同区国资中心等有关部门抓紧制订有关配套政策。有关部门、单位和企业要认真执行国有资本经营预算的各项制度和规定加强沟通积极配合确保试行工作顺利进行。

     

                              沾化区人民政府     

                                                                                                                      2020520

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