沾化区人民政府办公室关于印发沾化区推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案的通知

  • 索引号:

    37160302011545633126

  • 制发机关:

    区府办

  • 发文字号:

    沾政办字〔2018〕142号

  • 成文日期:

    2018-12-24

  • 内容概述:

  • 各乡镇人民政府,各管委会、办事处,区政府各部门、单位:

    《沾化区推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


    沾化区人民政府办公室    

                                                  2018年12月24日

    (此件公开发布)     

     

    沾化区推进全国青少年校园足球改革

    试验区建设实施方案

     

    加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进学生健康成长和全面发展的重要举措,是改革足球人才培养机制、提高足球发展水平和实现中国足球梦想的基础性工程。为深入贯彻落实《关于加快校园足球的实施意见》(教体卫2015〕6号)、《关于同意设立全国青少年校园足球改革试验区的函》(教体艺厅函2017〕43号)、《滨州市推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案》(滨政办字2018〕24号)文件,加快推进我区全国青少年校园足球建设,提高全区校园足球运动发展水平,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的教育方针,以立德树人、培育和践行社会主义核心价值观为根本任务,立足普及,增强体质,培养青少年爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神,努力提高校园足球竞技水平,促进学生健康成长。

    二、基本原则

    (一)坚持育人为本,普及为主发展青少年校园足球要面向全体学生,遵循教育教学规律,充分发挥足球运动的育人功能,根据学生身心发展特点,科学设计课程、比赛和活动的内容与形式,注重激发学生对足球运动的兴趣与爱好,培养学生积极参与体育锻炼的习惯,促进身心健康、全面发展,提升学生综合素质,夯实足球后备人才基础。

    (二)坚持政府主导,社会参与。以政府为主导,提供政策支持和经费保障;以学校为主体,广泛开展校园足球运动;鼓励社会力量参与,形成发展合力。

    (三)坚持因地制宜,统筹发展。充分利用现有基础,不断创造有利于校园足球发展的良好条件。切实发挥改革试验区的先行先试优势,积极探索可复制推广的“普及+提升+竞技+精英”滨州校园足球发展模式。

    (四)坚持以点带面,全面推进。积极发挥各级足球特色学校示范引领作用,创新管理机制,完善相关政策,以点带面,推动所有学校、幼儿园开展足球活动,增强校园足球发展的生机与活力,实现全区校园足球发展水平的整体提升。

    三、目标任务

    将校园足球发展纳入全区教育和社会发展规划,突出足球特色。以提高校园足球普及水平为先导,加强足球课程建设,筑牢校园足球发展基础;以加快特色学校创建和建设为重点,不断提高师资水平,落实各项工作要求;以健全校园足球竞赛体系为途径,不断提升竞技水平,及时发现培养优秀足球人才;以丰富校园足球文化为载体,积极营造良好氛围,使足球运动成为学校体育的重要内容。到2020年,初步建立符合学校体育教育规律和人才成长规律,全体学生广泛参与、竞技水平明显提升、体制机制充满活力、基础保障支撑有力、足球文化溢满校园,具有滨州特色的校园足球发展体系。

    (一)提高校园足球普及水平

    1.深化教学改革。各学校要把足球列入体育课教学内容,使用教育部《全国青少年校园足球教学指南》统编教材,积极推进符合教学规律、足球运动规律的多样化足球教学模式。学前教育注重培养幼儿的足球兴趣,义务教育阶段学校每周至少安排1—2节足球课,高中在开设基础足球课的同时,积极开设足球选修教学课。在体育课评选活动中,把足球优质课列为单项科目进行评比。

    2.加强师资队伍建设。加快教师队伍结构调整,落实专职体育教师配备,采取定向招录、选聘任用、购买服务等多种方式配齐足球专业教师。鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员和有足球特长的其他学科教师担任兼职足球教师。创新用人机制,完善相关配套政策措施,为优秀足球俱乐部教练员和退役足球运动员定向招录成为足球教师或开展兼职足球教学创造条件,积极引进海外专业教练和人才。建立校园足球教师专业考级培训制度,逐年分期对学校体育教师分类、分层次进行不同等级的足球精准系统培训,并颁发等级证书,努力提高学校体育教师足球专项的执教能力和水平。每所学校至少有1“双师型”(既具备教师资格、又具备足球教练员资格)足球教师。区教育局、区文体新局、区足协积极参加市面向全国校园足球特色学校足球教师和优秀足球教练员的专项培训班,对辖区内足球教师每年至少开展12轮提升培训。同时,积极与国内外知名俱乐部联系,遴选优秀足球教练员到知名足球俱乐部参加重点培训。建立校园足球专家资料库,每年定期组织国内外知名足球专家来我区指导校园足球工作。

    3.完善校内班级联赛及活动。各学校要积极建立班级、年级和校级足球代表队,并积极组建足球社团,每学年组织班级联赛、足球文化节、足球基本功大赛等活动,形成“班班有球队、校校有特色”的良好局面。规模较小的学校和教学点,要以足球为切入点,通过组建足球兴趣小组、运动队,积极开展以足球为主题的活动、竞赛、足球节等,吸引各年龄段学生广泛参与,丰富足球教育资源,使更多中小学生喜爱、参与足球运动。

    4.大幅提高普及程度。到2020年,全区力争创建20所青少年校园足球特色学校,其中创建10所全国青少年校园足球特色学校。经常参加足球运动的学生数量超过在校学生总数的三分之二。各学校利用课余、周末、节假日等时间积极组织学生参与校园足球运动。

    (二)推进校园足球特色学校建设。结合全区校园足球发展特点,加大国家、省、市三级校园足球特色学校创建力度。制定校园足球特色学校准入、退出机制和管理制度,加强对校园足球特色学校的全程管理。校园足球特色学校保证每周2节足球课,建立校园足球俱乐部,组织满天星精英训练营,至少配备1名足球专业教师,每个班都要建立男、女足球队。要利用课余、周末和节假日建立完善的足球梯队训练体系,促进有潜力的学生提高足球运动技能。在评选校园足球特色学校时,要加大对校园足球发展基础薄弱学校的扶持力度,实现校园足球均衡发展。区财政部门设立专项资金,支持各级校园足球特色学校建设。在国家、省、市对校园足球支持资金基础上,每年由区财政分别为每所国家、省级、市级校园足球特色学校提供专项发展资金不少于24万元、16万元、8万元,用于聘请教练员、学校足球教师培训、对外赛事交流、组织各类训练等。

    (三)创新足球人才培养模式。拓宽足球人才培养渠道,制定有利于足球人才成长的招生政策,完善初、高中足球运动员升学招生办法,全国校园足球特色学校可以根据组建学校足球队的需要,单列计划跨学区招收各年龄段足球特长生。根据高校高水平运动队和体育专业招生政策,建立以足球为特色的学生运动员培养模式。按照“谁主管、谁负责运行和经费”的原则,积极组织优秀运动员参加学区级、县(区)级、市级、省级和国家级等五个层级“满天星”精英训练营。充分发挥职业足球俱乐部、足球学校、体育运动学校在人才培养方面的积极作用,建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道,为有足球天赋和发展潜力的青少年创造优质文化教育和高水平专项训练指导平台,为足球运动的发展奠定坚实的人才基础。充分利用校园足球运动员注册管理系统,开展校园足球运动员定级和转会工作,建立校园足球人才梯队。

    (四)改善场地设施条件。加强规划建设统筹力度。把校园足球运动场地建设纳入区级校园改造和建设统一规划,严格按照国家校园足球建设标准,为校园足球运动开展创造条件。建立完善教育与体育、学校与社会、学区与社区共享场地设施的有效机制,开展与校外足球场地合作和校内运动场地改造计划,充分利用社会公共资源,逐步将校园周边空地、公园社区现有空地改造成为适合青少年足球基本训练要求的笼式足球场地,推动校园足球场地资源共享。滨州沾化国际足球运动小镇现已挂牌我区青少年校外训练基地,具有场地多、设施好、氛围浓的诸多优势,教育部门要组织安排各学校到场比赛训练。到2020年,全区各级各类中小学均有满足开展校园足球运动的标准运动场地,新建学校全部配备符合正式足球比赛标准的足球运动场地。

    (五)完善校园足球竞赛体系

    1.积极组织开展多样化、多层次足球竞赛活动。小学低年级开展以游戏为主要内容的趣味性足球竞赛活动,三年级以上组织开展班级、年级联赛以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。支持和引导青少年学生参加各级各类中小学足球联赛,以及经教育部门认可的各类社会组织(或企业)举办的公益性足球比赛和足球活动,校际间积极组织开展班级赛、年级赛、校级赛等各级别、各层次的足球竞赛活动以及单项技能技术比赛。不断完善我区校园足球竞赛体系,建立健全贯通高中、初中、小学三个层级的青少年校园足球联赛机制,实现与国家、省、市校园足球竞赛机制、人才培养机制的有效衔接。积极参加全市每年一届的“市长杯”校园足球联赛,持续规范举办全区每年一届的“区长杯”校园足球联赛,不断提升组织、竞赛水平。对在校园足球主管部门计划内举办的全国、全省、全市赛事活动中取得优秀成绩的学校予以奖励,其中,参加全国赛事活动并进入前八名的奖励20万元;参加全省赛事活动并进入前四名的奖励15万元,市长杯校园足球联赛前三名的球队分别奖励5万元、3万元、2万元(资金由市财政负担),“区长杯”校园足球联赛前三名的球队分别奖励3万元、2万元、1万元(资金由区财政负担),以上资金用于奖励球队教练员和队员、开展学校校园足球相关工作。充分发挥滨州沾化国际足球运动小镇地域优势,努力打造富有影响力的市、省乃至全国的青少年校园足球品牌赛事,保持延续性。注重加强与社会组织和专业机构的交流合作,组织或参与国家和省、市级青少年足球赛事活动。通过校园足球竞赛发现、选拔、培养青少年优秀足球后备人才,组织夏(冬)令营集训、比赛活动,进行重点培养,并积极组队参加市级、省级、国家、国际训练营。

    2.规范竞赛管理。构建包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔赛在内的校园足球竞赛体系,鼓励支持知名企业组织或冠名公益性赛事活动,使足球成为青少年学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。建立完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的竞赛机制,提倡公平竞赛、安全竞赛、文明竞赛。规范青少年球迷观赛行为,引导学生遵纪守法,营造良好的青少年校园足球竞赛氛围。

    (六)推动校园足球文化建设。设立改革试验区校园足球文化节。充分发挥足球文化的辐射引领作用,加强足球文化阵地建设,丰富足球发展内涵,让积极向上的足球文化成为中国梦的正能量。全区教育部门、体育部门、共青团组织和各类学校要组织以校园足球为主题的趣味赛、对抗赛、挑战赛、足球嘉年华赛事活动;开展校园足球摄影、绘画、征文、海报设计、口号征集、啦啦操、歌曲创作评选等文化活动;创建足球文化墙,评选“校园足球小明星”“校园足球形象大使”,创办校园足球小报;大力发展学生足球社团,培养校园里的小裁判、小评论员、小记者、小球星,激发青少年参与校园足球活动的热情,促进校园足球运动及文化的健康发展。

    (七)营造校园足球运动的良好氛围。加强校园足球对外交流与合作。大力推进高层足球交流活动,争取上级更多政策、资金支持,利用名人效应增进足球氛围。组建不同学段的校园足球代表队,积极开展与外地的校园足球比赛交流活动,密切与全国各校园足球改革试验区的沟通与合作,鼓励社会力量参与校园足球运动,引导社会资本进入校园足球领域,巩固提升家长对发展校园足球的认同感,鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织开展有利于校园足球发展的公益活动,巩固成人俱乐部与校园足球结对帮扶成果,努力形成支持校园足球发展的强大合力。

    四、保障措施

    (一)健全组织机构。建立由区分管领导任组长,区直有关部门、单位为成员的沾化区全国青少年校园足球改革试验区领导小组,具体负责青少年校园足球整体规划,统筹协调、综合管理,办公室设在区教育局,负责指导校园足球教学、联赛活动和日常工作;成立由区教育局、区文体新局、区足协等有关部门、单位组成的校园足球协会,负责具体赛事活动的组织和对外交流联系工作。

    (二)加强部门合作。全区各有关部门、单位要加强合作,认真履行职责。教育部门作为牵头部门,要做好全区青少年校园足球整体规划、统筹协调、指导管理、督导评价等工作。体育部门和足球协会要发挥人才和资源优势,加强对校园足球的技术指导、专业支持和服务。编制、人社部门要为足球教练员编制、岗位设置和招聘提供政策支持。发改和住建部门要引导企业和社会资金参与校园足球活动,统筹规划校园足球场地设施建设。财政部门负责制定推动校园足球工作的相关政策支持,并提供经费保障。宣传和广电部门加大宣传支持力度,为全社会关注和支持校园足球提供舆论导向。

    (三)强化经费保障。要将校园足球经费纳入全区财政年度预算,确保校园足球活动经费落实到位。全国校园足球特色学校生均公用经费增加10%、其他学校生均公用经费增加5,专项用于校园足球设施维护、设备配备、足球教练员培训、购买足球运动校方责任险、足球教学及校内比赛、足球教师配备等。要制定吸引社会力量支持校园足球发展的管理办法,鼓励社会资本进入校园足球发展领域,创新校园足球利用外资方式,多样化开展校园足球。

    (四)完善激励机制。

    完善足球特长生招生政策。制定足球特长生认定标准和管理制度,将小学、初中、高中足球特长生招生计划单列,允许足球特长生在升学录取时合理流动。

    建立足球教师激励机制。通过组织教师课外足球活动、课余足球训练折算成课时计入工作量计入教师绩效工资等方式,鼓励教师长期从事足球教学,不断提升业务能力。教师参加校园足球相关培训并经考核合格的,按相应培训学时计入教师继续教育学时。对在国家、省、市、区各级校园足球联赛中取得优异成绩的学校球队教练在参加评先树优、职务评聘时享受优惠政策。

    健全校园足球特色校考评机制。制定沾化区校园足球特色学校评估标准,定期考评,考评结果计入校长职级制考核。对活动开展不积极、成绩不突出的学校限时整改或予以摘牌,并对有关负责人问责;对活动普及面广、成效显著的学校给予奖励。

    (五)健全保障制度。提高校园足球安全责任意识和风险防控能力,建立健全安全防范制度和应急实施预案,学校要对学生加强校园足球安全教育,强化安全意识和自我保护能力。在全面实施校方责任险的基础上,积极探索政府购买学生体育运动伤害险的办法,建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制,解除学校、学生和家长的后顾之忧。建立校园足球工作督导工作机制,定期开展督导检查,对校园足球办学条件、师资队伍、教学质量等方面进行动态管理。

    (六)优化舆论环境。弘扬足球文化,大力宣传青少年校园足球发展理念、育人功能,及时报道和播出校园足球活动赛事,挖掘校园足球的成功经验、创新做法和感人事迹,宣传成绩突出的学校、单位和个人,为加快全区校园足球发展营造良好舆论氛围和社会环境。

     

    附件:沾化区全国青少年校园足球改革试验区领导小组组成人员名单

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件

     

    沾化区全国青少年校园足球改革

    试验区领导小组组成人员名单

     

      :宋     副区长

    副组长:丁明新   区教育局局长

      :崔清连   区委宣传部副部长、文明办主任

    刘培良   区教育局正科级干部 

    姜彦波   区财政局副局长

    徐书安   区人社局副局长、技工学校校长

         区住建局副局长

    梁泽峰   区编办副主任

    周铁军   区文体新局副局长  

         区档案局副局长

    姜志强   区体育运动学校校长 

         团区委办公室主任

    领导小组办公室设在区教育局,刘培良同志兼任办公室主任。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委

    办公室,区法院,区检察院,区人武部。

    沾化区人民政府办公室              2018年12月24日印发





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