沾化区人民政府办公室关于印发《沾化区2019年政策性农业保险工作实施方案》的通知

  • 索引号:

    37160302011565171706

  • 制发机关:

    区政府办公室

  • 发文字号:

    沾政办字〔2019〕58号

  • 成文日期:

    2019-08-07

  • 内容概述:

  • 各乡镇人民政府、办事处,区政府有关部门、单位:
      现将《沾化区2019年政策性农业保险工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                             沾化区人民政府办公室
                               2019年8月7日

    沾化区2019年政策性农业保险
    工作实施方案


      为贯彻落实好中央和省委、省政府提出的关于积极开展农业保险的有关文件精神,不断完善农业保险运行机制,切实增强农业抵御自然灾害和应对灾害风险的能力,进一步夯实农业农村发展的基础,促进全区农业农村工作健康发展,根据省、市有关文件精神,现制定我区2019年政策性农业保险工作实施方案。
      一、指导思想和基本原则
      坚持以科学发展观为指导,以服务“三农”为宗旨,以提高农业抵御自然灾害风险能力,构建和完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线;以农业增效、农民增收为目标;以促进农业、农村经济又好又快发展和确保粮食安全为重点;按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,坚持以人为本的服务理念,工作上锐意创新,进一步完善政策性农业保险支持政策,逐步为农业提供自然灾害风险保障,建立健全适合我区实际的政府、保险、农民“三位一体”的政策性农业保险长效机制。
      二、工作任务及安排
      (一)承保范围。我区 2019年农业保险范围继续为全区12个乡镇(办)。
      (二)保险品种。按照财政部提出的补贴险种的保险标的为种植面广、对促进“三农”发展有重要意义的大宗农作物和省农业厅的相关规定,结合我区实际,政策性农业保险险种为小麦、玉米、棉花、水稻、大豆、冬枣。
      (三)保险责任、保费标准、保险金额
      1、小麦保险:保险费 18元/亩,保险金额450元/亩,保险责任:
      (1)暴雨、洪涝(政府行蓄洪除外)、风灾、雹灾、低温冻害、干热风等直接造成保险标的损失率达到20%(含)以上的;
      (2)干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以村为单位损失率达到30%(含)以上的;
      (3)地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际发生面积。
      2、玉米保险:保险费 18元/亩,保险金400 元/亩,保险责任:
      (1)暴雨、洪涝(政府行蓄洪除外)、风灾、雹灾、低温冻害、热害等直接造成保险标的损失率达到20%(含)以上的;
      (2)干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以村为单位损失率达到30%(含)以上的;
      (3)地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际发生面积。
      3、棉花保险:保险费 30元/亩,保险金额500元/亩,保险责任:
      (1)雹灾、涝灾造成损失率在20%(含)以上的;
      (2)重大流行性病虫害(棉花黄萎病和棉铃虫)造成损失率在50%(不含)以上的;
      (3)旱灾造成损失率在40%(含)以上的;
      (4)地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际发生面积。
      4、水稻保险:保险费 30元/亩,保险金额 650元/亩,保险责任:干旱、洪水、内涝、风灾、雹灾、热害、冷害、流行性或爆发性病虫草鼠害等。其中,洪水、内涝、风灾、雹灾、热害、冷害等直接造成保险水稻损失率达到20%(含)以上的;干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以乡镇为单位,损失率达到30%(含)以上的;地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际发生面积。
      5、大豆保险:保险费12.5元/亩,保险金额230元/亩,保险责任:
      (1)暴雨、洪涝(政府行蓄洪除外)、雹灾、风灾、高温热害、低温冻害等造成损失率在20%(含)以上的;
      (2)旱灾、流行性或爆发性病虫草鼠害以村为单位造成损失率在30%(含)以上的;
      (3)地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际发生面积。
      6、冬枣保险:保险费80元/亩,保险金额2000元/亩,保险责任为雹灾、风灾和暴雨。
      (四)保费补贴比例。根据上级文件精神,结合我区实际,确定对小麦、玉米、棉花、水稻、大豆保险的保费,按照 80%的比例给予补贴。其中小麦、玉米、水稻中央、省级财政承担 70%,市级财政承担10%;棉花、大豆中央、省级财政承担 60%,市区财政承担20%,其余 20%由农户自担;冬枣保险省级财政承担 20%,市区财政承担30%,50%由农户自担。
      (五)保险期限及签约、理赔时间。保险期限为收到农民保费后至作物收获。保险签约截止期: 2019年棉花保险签约期 7月15日前,玉米7月15日前。理赔期限玉米2019年11月底前,棉花2019年12月20日前。水稻签单截止日期7月15日前;最晚理赔结束时间12月31日。大豆签单截止日期为大豆播种苗齐30日内;最晚理赔结束时间11月30日。冬枣签单截止日期 6月15日前;最晚理赔结束时间 12月31日。理赔资金通过“一卡通”支付给受灾农户,不得跨年度赔付。
      (六)承保公司。承保公司要加强农业保险基层服务体系建设,不断健全农业保险服务网点,将农业保险服务机构延伸到乡镇(办)和村,发挥网络、人才、管理、服务等方面优势,为广大农民提供方便快捷和优质高效的承保理赔服务。同时要积极主动与有关部门衔接,以优异的服务质量获得支持。
      (七)保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务,自主经营,自负盈亏,按照保险合同履行赔付责任。在运作机制上,承保单位要认真贯彻省政府鲁政办发〔2009〕2 号精神,探索建立保险机制与农业技术推广部门开展政策性农业保险的合作机制。建立农业保险巨灾风险金制度,提高巨灾风险补偿能力。利用再保险,建立“以险养险”的补充机制,分散经营风险,提高抗风险能力。
      (八)查勘定损。参保农作物出险后,被保险人要及时向村委会报告,村委会在24小时内向乡镇(办)政策性农业保险办公室报案,镇(办)在24小时内分别报区政策性农业保险领导小组办公室和承保公司。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》,会同农业部门在 48 小时内负责组织核损理赔专家组到现场查勘,专家出据的《灾害损失报告书》为理赔的重要依据。承保公司填写《初步定损清单》后,报区政策性农业保险领导小组办公室备案。理赔结束后,现场查勘记录,拍摄现场照片,绘制现场平面图,灾害损失报告书等重要资料由县政策性农业保险领导小组办公室和承保公司各自存档,以备缮制赔案。
      三、资金管理
      政策性农业保险保费补贴资金管理按照山东省财政厅印发的《山东省种植业保险保费财政补贴资金管理办法》(鲁财金〔2017〕27 号)文件执行。实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”的办法执行。财政部门要积极落实配套资金,确保足额到位。加强对政策性农业保险资金的监督检查,保障资金的安全和合理使用。各乡镇(办)根据农户自愿及时收取按规定比例应承担的保费,并足额上交到保险经办机构账户,严禁贪污、截留、挪用保费。
      四、有关要求
      开展政策性农业保险是一项复杂、艰巨的系统工作,各乡镇(办)及有关部门要统一思想,充分认识开展政策性农业保险工作的重要意义,增强责任感和使命感,高度重视,精心组织。
      (一)强化领导,明确责任。全区政策性农业保险工作要在区政策性农业保险领导小组下统一开展工作,领导小组在区农业农村局下设办公室。各乡镇(办)及有关部门要成立政策性农业保险领导小组及办公室,并将机构、人员名单报区政策性农业保险领导小组办公室备案。按照分工负责、统一协作的原则,相互配合,制定积极有效措施,共同推进农业保险工作,把农业保险工作落到实处。
      (二)广泛发动。政策性农业保险是新生事物,在加强宣传、营造氛围方面至关重要。承保公司积极与乡镇(办)及有关部门紧密配合,密切协作,多渠道宣传农业保险政策、范围、标准、条件等,使参保农户全面了解相关政策,不断增强广大农民的保险意识,营造良好的社会氛围,使农业保险深入人心,提高农民参保的积极性。
      (三)严格公示、公开。在乡镇(办)、村委会的协助下,承保公司将详细承保情况在村委“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费交纳数额、保险金额等内容,便于日后的理赔监督。发生理赔后,要在“政务公示栏”公示受灾农户姓名、受灾品种、灾害程度、面积、赔款数额。承保、理赔公示时间不少于7天。
      (四)规范和完善档案管理。农业部门和承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作,确保农业政策性保险工作逐步规范,科学合理。
      (五)简化手续,理顺流程。承保公司要严格依法规范经营,切实履行责任,提高服务水平。同时,要理顺操作流程,及时查看现场,按保险合同约定支付赔款,理赔资金要通过“一卡通”支付给受灾农户,不得跨年度赔付,为农户提供优质服务。

      附件:沾化区政策性农业保险工作领导小组成员名单



    附件

    沾化区政策性农业保险工作
    领导小组成员名单


      组    长:韩炳辉 副区长
      副组长:张福春 区政府办公室副主任
          马景志 区财政局局长
          鲁宝阁 区农业农村局局长
      成   员:姜彦波 区财政局副局长
          房永春 区农业农村局副局长
          孙卫卫 区气象局副局长
          刘志峰 富源街道党工委书记
          吕云廷 古城镇党委书记
          魏书柱 富国街道办事处主任
          阚玉辉 滨海镇镇长、临港产业园管理中心管委会副主任
          刘振霞 泊头镇镇长
          张国志 利国乡乡长
          张国栋 下洼镇镇长
          李建青 大高镇镇长
          王   平 冯家镇镇长
          张   伟 黄升镇镇长
          王   敏 下河乡乡长
          郑秀辉 海防办事处主任
          杨寿岭 人保财险沾化支公司经理
          孙   强 中华联合沾化支公司经理
      领导小组办公室设在区农业农村局,鲁宝阁同志兼任办公室主任。


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